Рада приняла в первом чтении закон №2045а относительно усовершенствования гарантирования вкладов физических лиц и выведения неплатежеспособных банков с украинского рынка. За соответствующий проект документ та проголосовало 234 народных депутатов.

С первой попытки за законопроект проголосовало 212 народных депутатов. Гройсман предложил вернутся к голосованию, чтобы принять в первом чтении и подготовить правки ко второму чтению.

Целью законопроекта является совершенствование процедуры вывода неплатежеспособных банков с рынка, в том числе консолидация продажи активов в структуре Фонда, а также усиление защиты прав вкладчиков путем ускорения проведения выплат возмещения средств таким вкладчикам.

В связи с этим, законопроектом предлагается установить уголовную ответственность руководителей или должностных лиц банка за внесение ложных сведений о вкладчика, умышленное повреждение (уничтожение) базы данных о вкладчиках и / или создание обстоятельств, которые делают невозможным идентификацию вкладчика и делают невозможным начало осуществления выплат.

Положения законопроекта должны обязать банки вести базу данных вкладчиков с возможностью ежедневного формирования информации о вкладчиках, установить запрет на зачет встречных требований по обязательствам стороной которых является неплатежеспособный банк.

Кроме того, законопроектом предлагается отнести к функциям НБУ необходимость определять предварительную квалификацию лиц, которые могут участвовать в выводе неплатежеспособных банков с рынка и вести их перечень, определить полномочия куратора банка, установить запрет проблемном банке использовать прямые корреспондентские счета кроме счета в Национальном банке.

Также Рада приняла для МВФ законы о Нацбанке

В проекте документа предусматривается ужесточение условий, при которых банк может быть отнесено к категории неплатежеспособных.

С целью ускорения начала выплат возмещения средств, вкладчикам неплатежеспособных банков, закон предоставляет возможность Фонду гарантирования вкладов, осуществлять анализ соблюдения банками порядка формирования и ведения баз данных о вкладчиках проблемных данных, а также сбор данных для подготовки проекта урегулирования такого банка.

Вместе с тем, правительственный законопроект предлагает:

- Отменить возможность продления срока утверждения исполнительной дирекцией плана урегулирования;

- Расширить перечень оснований при которых Фонд не возмещает средства по вкладам (дробление вкладов, размещение средств путем мошенничества и других противоправных действий, являющихся предметом уголовного производства или находятся под арестом);

- Ускорить начало выплаты вкладчикам гарантированной суммы в случае ликвидации банка путем уменьшения сроков формирования и утверждения реестров вкладчиков с 3-х дней до 1-го и с 6-ти до 3-х соответственно. При этом выплата начинается на следующий день после утверждения реестра вкладчиков (вместо семи дней, установленных ранее);

- Ввести ускоренную ликвидацию неплатежеспособного банка, в случае соответствия банка, установленным законопроектом критериям;

- Предоставить возможность и установить порядок по отчуждению Фондом неплатежеспособного банка ликвидируемого которые гарантируются Фондом, в пользу принимающего банка с выплатой премии со стороны принимающего банка;

- Предусмотреть возможность участия в конкурсе по выведению неплатежеспособных банков с рынка объединения инвесторов;

- Повысить ответственность связанных с банком лиц путем включения их в последней очереди требований кредиторов, по которому возвращаются кредиторские требования;

- Установить, связанные с банком лица не могут быть инвесторами и принимающий банк не может быть банк, участники которого являются связанными с банком лицами;

- Усовершенствовать процедуру продажи активов ликвидируемых банков;

- Устранить препятствия для осуществления деятельности Фондом, в частности, в части, касающейся запрета возможности наложения ареста на имущество неплатежеспособного банка и активы Фонда (в том числе средства на счетах), предоставление права Фонда о передаче арестованного имущества для обеспечения вывода неплатежеспособного банка с рынка;

- Увеличить срок ликвидации банков на срок до пяти лет против трех существующих;

- Запретить возможность продления срока нахождения банка в статусе проблемного;

- Установить новый порядок участия государства в выведены с рынка неплатежеспособного банка, который, в частности, предусматривает расширение способов вывода путем приобретения переходного банка, уменьшение расходов государственного бюджета путем обмена обремененных денежных обязательств банка перед связанными лицами, а также не обремененных денежных обязательств перед юридическими и физическими лицами, которые не связаны с банком, кроме средств по текущим и депозитным счетам этих юридических и физических лиц на акции дополнительной эмиссии, определение реального состояния активов банка и разработка плана реструктуризации банка, с учетом лучшего мирового опыта, для обеспечения его дальнейшей прибыльной деятельности.

При этом, приобретение государством неплатежеспособного банка должно быть осуществлено в течение двух дней.

Далее предлагается:

- Предоставить право на законодательном уровне Фонда обратиться в Национальный банк по выкупу государственных ценных бумаг для финансовой поддержки Фонда;

- Изменить порядок формирования состава административного совета Фонда и расширить его полномочия в части утверждения ежеквартальных отчетов по выполнению планов урегулирования и реализации имущества банков, находящихся в стадии ликвидации и порядке отбора членов исполнительной дирекции

- Расширить полномочия исполнительной дирекции в части, касающейся назначения работников Фонда в полномочия которых входит мониторинг проблемных банков и образования коллегиальных органов по вопросам консолидации и продажи активов различных банков;

- Предоставить Фонду право создать в своей структуре «консолидированный офис по продаже активов неплатежеспособных банков», в том числе осуществлять предпродажную подготовку таких активов;

- Дополнить источники формирования средств Фонда средствами, полученными от управления имуществом Фонда (в том числе от отчуждения, аренды, субаренды и т.д.) исключив при этом норму, средства Фонда не могут быть использованы на предоставление займов работникам Фонда;

- Предоставить возможность осуществлять анализ договоров на их ничтожность, в том числе путем направления запросов клиентам банков;

- Обязать Фонд проводить стресс-тестирование банков с целью расчета необходимого размера базовой годовой ставки регулярного сбора и оценки финансовой устойчивости Фонда в среднесрочной перспективе, по меньшей мере, один раз в три года;

- Усилить полномочия Фонда в качестве временного администратора и ликвидатора с возможностью их частичного или полного делегирования его работнику (ам) - уполномоченному (ым) лицу (ам)

- Освободить Фонд от уплаты судебного сбора;

- Определить условия, при которых институты совместного инвестирования могут быть учредителями банка или владельцами их существенного участия;

При этом проектом предлагается с 01.01.2016 уменьшить срок введения временной администрации с трех месяцев до одного;

В проекте закона отсутствуют правила и процедуры, которые могут содержать риски совершения коррупционных правонарушений.

«Реализация проекта закона позволит повысить суммы поступлений в Фонд от реализации активов неплатежеспособных банков, ускорит начало выплаты вкладчикам, уменьшит социальное напряжение и повысит доверие вкладчиков к банковской системе», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.